Что такое электронная петиция и портал электронной демократии

Что такое петиция

Петиция — это коллективное, надлежащим образом оформленное обращение к органам власти, содержащее просьбу, требование или предложение по решению актуальной общественной или индивидуальной проблемы.

Важно: в российском законодательстве нет четкого определения термина «петиция», но по своей сути это разновидность коллективного обращения граждан.

Так как петиция — это коллективное обращение, то регулируется она также как и индивидуальное обращение по 59ФЗ (закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») и статьей 33 Конституции РФ.

Таким образом, право на создание петиции есть у каждого.

Что такое электронная петиция

Электронная петиция – это электронное обращение группы граждан к государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или должностным лицам с просьбой, требованием или предложением по решению актуальной общественной или индивидуальной проблемы.

Чем отличается электронная петиция от обычной

1.  Способ подачи.

Обычная петиция оформляется на бумаге, подписи собираются лично.

Электронная петиция создается и подписывается в интернете на специальных сайтах или порталах.

2.  Скорость и охват.

Обычную петицию подписать сложнее, так как людей нужно физически собрать в одном месте.

Электронную петицию можно распространить за считанные часы через социальные сети и собрать подписи со всей страны или мира.

3.  Юридическая сила и проверка.

Обычная петиция на бумаге с реальными подписями и адресами имеет четкий статус официального коллективного обращения, на которое власти обязаны ответить.

Важно: электронная петиция может быть опубликована как на независимых сайтах (на частных платформах), так и на официальных государственных. Из-за этого есть два варианта развития событий.

Электронная петиция на независимом сайте не имеет юридической силы, потому что личность подписавших трудно проверить.

Электронная петиция, отправленная через официальную государственную платформу с авторизацией через Госуслуги (ЕСИА) обладает официальной силой и требует обязательного рассмотрения властями при наборе нужного количества голосов.

Где можно опубликовать электронную петицию

1.   Крупные независимые платформы, на которых можно бесплатно создать петицию на любую общественную тему. Такая петиция не имеет юридической силы государственного акта, но есть шанс привлечь внимание СМИ и общественности.

2.  Официальный государственный портал (РОИ), где принимаются инициативы федерального, регионального и муниципального уровней. Для публикации и голосования требуется авторизация через учетную запись на Госуслугах. Петиции, набравшие нужное количество голосов, рассматриваются официальными органами власти.

3. Официальный государственный портал электронной демократии регионального уровня. Например, портал электронной демократии «Голос РБ». Это структурированный инструмент гражданского участия. Главная особенность и преимущество — превращение общественной инициативы в официальный документ с четкой юридической силой и обязанностью властей дать ответ. Вместо того чтобы просто «донести проблему», платформа запускает регламентированную процедуру, которая гарантирует рассмотрение вопроса на высоком уровне.

Что такое портал электронной демократии

Это официальная региональная платформа для подачи юридически значимых электронных петиций (надлежаще оформленных коллективных обращений граждан) к органам власти.

Ключевые особенности платформы

Граждане могут организовать/подать коллективную петицию (предложение по развитию общественных отношений) или общественный опрос/инициативу (для выявления мнения по конкретной проблеме).

Все электронные петиции проходят премодерацию на соответствие закону (о работе модератора посмотреть в статье).

Для участия в голосовании необходима авторизация через портал «Госуслуг», что исключает накрутки и делает результаты достоверными.

В чем преимущество региональной платформы для подачи петиций

Наличие собственной региональной платформы для подачи электронных петиций и общественных инициатив дает органам государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления ряд стратегических, управленческих, правовых и коммуникационных преимуществ.

• Идентификация и верификация через ЕСИА. Авторизация граждан через портал «Госуслуги» гарантирует, что за каждой инициативой или подписью стоит реальный живой человек.

• Платформа позволяет проверять факт проживания или регистрации пользователя в конкретном регионе или муниципалитете. Власть получает срез мнения именно своих жителей.

• Правовой фильтр через премодерацию. Все инициативы проходят предварительную проверку на соответствие законодательству РФ. Не допускаются к публикации обращения с экстремистским содержанием, оскорблениями или вопросами вне правового поля.

• Снижение социальной напряженности и протестной активности, перевод конфликтов в конструктивное русло. Платформа переводит стихийное недовольство из социальных сетей и неконтролируемых сторонних сайтов в официальное, регламентированное правовое поле.

• Снятие рисков дезинформации. Частные платформы для петиций не имеют юридической силы, но часто используются для формирования негативной медиа-повестки. Официальный портал выступает доверенным источником объективной информации и подтвержденных голосов.

• Понятная процедура (сбор подписей - экспертная оценка - мотивированный ответ) снижает ощущение недоступности власти и предотвращает публичную эскалацию проблем.

• Карта «болевых точек» региона. Систематизация петиций позволяет в реальном времени видеть очаги локальных проблем в разрезе районов, городов и отраслей (ЖКХ, транспорт, благоустройство, здравоохранение).

• Голосование жителей наглядно показывает, какие проблемы действительно волнуют большинство населения, а какие продвигаются единичными активистами.

• Статистика поддержанных и отклоненных инициатив помогает региональным ведомствам формировать отраслевые стратегии с учетом реальных запросов граждан.

• Снижение вала дублирующих жалоб. Вместо сотен однотипных индивидуальных писем по одной и той же проблеме формируется единая коллективная инициатива с пулом подписчиков.

• Единый стандарт обратной связи. Ответ ведомства становится публичным для всех подписавших, что экономит человеко-часы сотрудников на составление индивидуальных ответов.

• Развитие инструментов электронной демократии напрямую содействует выполнению задач федеральных программ по цифровому государственному управлению и развитию механизмов открытого правительства.

• Рост индекса доверия. Успешно реализованные по итогам голосований проекты наглядно демонстрируют гражданам действенность обратной связи, формируя лояльность и социальное доверие к руководству региона.

• Региональная специфика. В отличие от федерального портала Российская общественная инициатива (РОИ), где для региональных инициатив установлен довольно высокий порог голосов (до 100 000 или 5% населения), собственный региональный ресурс позволяет гибко настраивать пороги и механики под конкретные задачи субъекта РФ, что дает больше возможностей для граждан региона.

Что такое портал электронной демократии «Голос»

Портал электронной демократии «Голос» реализует организацию проведения опросов и выдвижение петиций на обсуждение гражданами. Автоматизирует сбор общественного мнения. Система позволяет реализовать концепцию электронной демократии. Перевод бюрократической процедуры общественных слушаний и жалоб в удобный цифровой формат, где легитимность обеспечивается авторизацией, а удобство – мобильным интерфейсом.

Успешно внедрено правительством Республики Башкортостан. Ознакомиться с проектом подробнее по ссылке.